中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长敖立: “全光网”建设应该从

2015-09-23 16:14:00 人民邮电报 黄舍予 分享
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今年,“全光网”的概念开始热起来。在2015年中国国际通信展上,“全光网”也成为热门话题。中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长敖立在展会上透露,针对“全光网”,目前国内相关机构正在开展“全光网”评价体系建立的工作。5月份,国务院发布了“关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见”,明确提出了宽带发展的具体指标。到2015年年底,全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps光纤接入能力,50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖;直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps,其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps,鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务;95%以上的行政村通固定或移动宽带。建成4G基站超过130万个,实现乡镇以上地区网络深度覆盖,4G用户超过3亿户。到2017年年底,全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力,直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps,基本达到2015年发达国家平均水平,其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps;80%以上的行政村实现光纤到村,农村宽带家庭普及率大幅提升;4G网络全面覆盖城市和农村,移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。

敖立认为,“全光网”代表了我国宽带发展的更高水平,应该高于《意见》的目标水平。“全光网”的建设应该从四个层面去衡量。第一,在网络资源层面,全光网城市不仅要在城区绝大部分区域实现光纤到户,在大部分的农村地区也应该实现光纤到行政村。第二,在网络覆盖层面上,无论是通过光纤入户还是光纤到楼的方式,都能够实现100Mbps的接入能力。第三,在宽带用户的实际使用速率上,“门槛”要高于《意见》提出的目标,《意见》要求,到2017年,其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps,对于全光网城市而言,这意味着指标有可能会高达50Mbps。第四,全光网城市还需要拥有以视频类应用为代表的高带宽应用。

敖立表示,四川省打造的全光网省,得益于政府政策的指导,以及运营商的支持。这个模式在全国有推广价值。“互联网+”时代,宽带作为国家战略资源,正在受到越来越多的关注,政府在宽带发展政策上的支持力度也正在加大。目前,有的省推出了“宽带发展评估指数”,通过具体的指数对地市宽带发展情况进行更为直观的评估。

虽然我国固定宽带加快普及,网络能力和用户规模在不断扩大,但是仍面临“数字鸿沟”加剧和宽带建设通行权没有充分保障的问题。农村和中西部地区宽带水平虽然在不断提高,但与城市和东部地区差距不断加大。特别是由于农村宽带建设成本高而收益低,出现明显的市场失灵现象。此外,目前我国宽带建设通行权仍没有充分保障。选址难、建站难、老旧小区改造难、重点场所进入难现象依然普遍。同时公众对基站电磁辐射认识存在误区,导致基站“逼迁”问题愈发突出。政府应完善配套支持政策,强化组织落实,将宽带网络设施纳入城乡、土地等规划,保障网络建设通行权和用户选择权。敖立表示,在宽带发展上,如果地方政府在做经济规划的时候能够将宽带纳入其中,那么宽带入场难等问题都将在政策的支持下得到解决。敖立透露,目前城市迁改带来的宽带设备损坏的赔补问题正在受到关注和推进。

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